Breve noticia histórica de dos libros hidroforestales que cumplen 75 años en 2013-2014 (y II)

Por El Avisador - 10 de Mayo, 2014, 0:19, Categoría: General

BREVE NOTICIA HISTÓRICA DE DOS LIBROS HIDROFORESTALES QUE CUMPLEN 75 AÑOS EN 2013-2014. El PLAN GENERAL DE OBRAS PUBLICAS (HIDRÁULICAS) (1938) Y EL PLAN GENERAL DE REPOBLACIÓN FORESTAL (1939). 

El Plan General de Repoblación de España 1939.
Dado un vistazo que hubiéramos necesitado fuera más amplio al Plan General de Obras Públicas 1938 (Obras Hidráulicas), y habiéndonos detenido un poco en los aspectos forestales del mismo, que no eran escasos ni secundarios, y recordando cuánto se echaba de menos en el mismo un Plan General de Repoblación Forestal, aun guardando las distancias, ahora nos toca hacer un resumen amplio de este último. Frente al de Obras Públicas, que estaba impreso con caracteres de imprenta, aunque suene a pleonasmo, pues así era, encuadernado en tela y con más de 500 páginas, éste de Repoblación Forestal está encuadernado en piel, pero mecanografiado, o copia mecanográfica de 664 folios numerados. Se dice elaborado por una "Comisión del Plan General de Repoblación Forestal", y va firmado por sus autores los Ingenieros de Montes D. Joaquín Ximénez  de Embún y D.Luis  Ceballos y Fernández de Córdoba, este último Catedrático de Botánica de la entonces Escuela Especial de Ingenieros de Montes, y natural, como su hermano Gonzalo, un gran entomólogo, de San Lorenzo de El Escorial, sitio donde estuvo emplazada la citada Escuela después de su creación en 1848 en San Martín de Valdeiglesias por el ilustrado militar D. Bernardo de la Torre y Rojas. Encomendado dicho Plan el 23 de junio de 1938, pidiéndoles estuviera terminado antes de finalizar dicho año, lo estuvo en enero de 1939, advirtiendo sus autores de la dificultad para realizarlo, así como de la necesidad de posibles apéndices posteriores, pues sólo se ocupaban de las regiones peninsulares. Se amparaban en el conocimiento general de los españoles del grado de deforestación de casi toda España, por lo que era un antiguo clamor la necesidad y "la preocupación de ver realizada una intensa labor de repoblación forestal". Por supuesto que no aspiraban a cubrir toda España, pero sí a llevar a cabo una acción enérgica que cambiara favorablemente la faz de la Nación. Naturalmente, conocedores de la lentitud del proceso repoblador, se proponían, como más adelante ampliaremos, a actuar sobre 6.000.000 de hectáreas durante 100 años. La verdad es que tan amplio propósito se cumplió, pues desde 1940 en que se empezó a actuar en la práctica (el Patrimonio Forestal del Estado fue creado en 1935 por el Ministro de Hacienda de la CEDA e ilustre hacendista, D. José Larraz, de derechas por tanto, pero apenas pudo actuar, ya que en febrero de 1936 irrumpió en la política española el llamado Frente Popular, y poco después empezaría la Guerra "incivil"), y se cumplió porque se repoblaron más de 5.000.000 hasta el año 2006 en 66 años (1940-2006). Más adelante, daremos  más detalles. Por eso, el VI Congreso Forestal Mundial de la FAO se celebró en España, Madrid, como premio y reconocimiento. En él fuimos designado oficial de Prensa del mismo y lo vivimos intensamente, por tanto. Se confirmó que en esos 26 años (1940-1966) se habían repoblado más de 1.500.000 Has., la cuarta parte de los 6.000.000 previstos en 100 años. Se habló entonces de haber conquistado la "cinta azul" de la repoblación forestal mundial. Lo que recientemente sólo ha sido superado por el gigante de China. El contenido de este Plan General era el siguiente:

Primera parte.- Nociones básicas de Fisiografía de España. Noticias estadísticas respecto a los montes altos que todavía existen en España. Régimen de propiedad y aprovechamiento de los montes. Necesidades forestales de España: desde un punto de vista meramente económico; desde un punto de vista hidrológicoforestal. 
Segunda parte.-El propósito y sus dificultades. Estudio regional de las principales dificultades. Otros antecedentes necesarios para formular un Plan de repoblaciones. De la necesidad de algunas subvenciones a particulares. 
Tercera parte. El Plan. Características regionales de la repoblación forestal. Relación de proyectos de repoblación estudiados, ya se hallen o no, en ejecución. Consideraciones relativas a la importancia de las subvenciones, a la mejora de pastizales y al seguro de incendios de los  montes. Directrices  generales del Plan. Organización de la propiedad y de los Servicios forestales. Distribución por regiones y cuencas hidrográficas de las superficies que es preciso repoblar. Distribución de los trabajos de repoblación en períodos,y según su régimen de propiedad. Consideraciones relativas al presupuesto de repoblaciones. Conclusiones. Se disculpaban de los logros del trabajo así: "Estamos bien lejos de quedar satisfechos del resultado y teniendo que fundar nuestras previsiones, sobre una base de tan escasa solidez, era natural que no pudiéramos concretar de un modo completo, ni el propósito, ni el plazo que debía desenvolverlo. Por lo que el presente estudio, sabemos que no es un Plan sino, a lo sumo, un avance para la confección de un Plan, pero no obstante, creemos que ha de ser útil". A pesar de sus prevenciones y de su modestia, sólo por el avance y el impulso que el profesor Ceballos dio a su manera de enfocar las técnicas de repoblación, estudiando primero las etapas de degradación de los montes y después imaginar que para volverlos a crear era necesario pasar por las mismas etapas, aun a coste de muchos años, la cosa mereció la pena. Pero de ello vamos a ocuparnos un poco más. 

La intuición creadora y fundamental del Prof. Ceballos.
Después de estudiar concienzudamente las fases de la regresión de numerosos tipos de montes españoles, especialmente en sus aspectos botánicos que él conocía bien como especialista en su cátedra, el Prof. Ceballos llegó a establecer las siguientes fases de regresión a partir del óptimo: 

I.- Óptimo. Bosque denso. 
II.- Bosque aclarado con abundante intervención de arbustos. Sotobosque con numerosas planta leguminosas. 
III.- Invasión de matorral heliófilo. Etapa de los pinares. Invasión de matorral colonizador a base de ericáceas o cistáceas. 
IV.- Matorral en avanzado estado de degradación. Frecuencia de plantas espinosas. Predominio de labiadas. 
V.- Asociaciones herbáceas del último estado de regresión. Seudo-etapas de gramíneas. 
VI.- Desierto.
Pues así pero al revés había que hacer para llegar a reconstituir completamente un monte hacia su óptimo. Destacamos especialmente la llamada "Etapa de los pinares", que zanja definitivamente por qué se hicieron las repoblaciones con tales especies más frugales y resistentes. Y la realidad es que bien recientemente, por ejemplo, diversos estudios realizados por varios científicos internacionales coordinados por el prof. Carrión, de la Universidad de Murcia, han concluído --ya lo sabíamos-- que bosques considerados como secundarios durante muchos años, como los pinares, son completamente naturales. De aquí el acierto del Prof. Ceballos y la Administración forestal española, durante estos más de sesenta años (1940-2006). Justo es, pues, que resumamos tales logros, sobre la base del Informe 2010, "Situación de los bosques y del sector forestal en España", de 300 páginas, presentado en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, Santander, en agosto de 2011, por la Sociedad de Ciencias Forestales, que preside el Ingeniero de Montes Gregorio Montero González.

Un Plan que se llevó puntualmente a cabo.
En efecto, según tal Informe, desde 1940 al 2006 se han repoblado en España más de 5 millones de Has., lo que supone actuaciones en un 17,7 % de la superficie forestal española cifrada en el III Inventario Forestal Nacional. Si a esta superficie se le añaden las repobladas por la iniciativa privada, estimadas en 1 millón de Has., se obtiene una cifra global de 6 millones de Has. En definitiva, se estima "que la intensa política de repoblación forestal española ha logrado repoblar 5,4 millones de Has. en 70 años (el 81 % de iniciativa pública), además de otras 600.000 Has. en terrenos quemados o con marras (fallos)". Por lo tanto, el Plan General de Repoblación Forestal de 1939 "puede darse por ampliamente superado". Así se ha llegado en 70 años a una superficie arbolada de 18,3 millones de Has., 7 millones de Has. por encima del objetivo nacional a cien años". "Es resultado del éxito de las políticas emprendidas por Administraciones de muy diferente signo político y del abandono del Sistema Agrario Tradicional (por la PAC),un cambio que los autores del Plan no podían llegar a sospechar".    

Bibliografía sumaria:
1.- Plan General de Obras Públicas. Alfonso Peña Boeuf. Santander, 1938. 500 pág. 
2.- Plan para la Repoblación Forestal de España. Joaquín Ximénez de Embún y Luis Ceballos. Soria, enero 1939. Original mecanografiado. 660 folios. 
3.- "Síntesis de los aspectos de la vegetación de los montes españoles". Luis Ceballos y Fernández de Córdoba. Revistas EUCLIDES 1945 e INTERSYLVA. 
4.- Tratado del Medio Natural. Tomo IV. Universidad Politécnica de Madrid. 1981. 
5.- Situación de los bosques y del sector forestal en España. Informe 2010. Sociedad Española de Ciencias Forestales. 300 páginas. Madrid, 2011.

Manuel Martín Lobo
Doctor Ingeniero de Montes y Periodista
Medalla de Honor (Comunicación) 2006 del Colegio y Asociación de Ingenieros de Montes
eleneo1925@yahoo.es

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