Breve noticia histórica de dos libros hidroforestales que cumplen 75 años en 2013-2014 (I)

Por El Avisador - 9 de Mayo, 2014, 0:12, Categoría: General

BREVE NOTICIA HISTÓRICA DE DOS LIBROS HIDROFORESTALES QUE CUMPLEN 75 AÑOS EN 2013-2014. El PLAN GENERAL DE OBRAS PUBLICAS (HIDRÁULICAS) (1938) Y EL PLAN GENERAL DE REPOBLACIÓN FORESTAL (1939). 

Resumen
 - El Plan General de Obras Públicas y su Tomo II de Obras Hidráulicas fueron redactados en plena Guerra Civil, en 1938, siendo firmado su prólogo en Santander por el Ministro de Obras Públicas, D. Alfonso Peña  Boeuf.
- El Plan General de Repoblación Forestal de España fue redactado por los Ingenieros de Montes Joaquín Jiménez de Embún y Luis Ceballos en Soria, en enero de 1939, igualmente vigente la Guerra Civil, que terminó el 1 de abril de 1939.
- El primero hizo una referencia muy concreta y amplia a los temas forestales, estudio debido al Ingeniero de Montes Florentino de Azpeitia, y en relación también con la fijación de las cuencas de los ríos y su defensa de las presas.
- El segundo, sobre todo, por la pluma del catedrático de Botánica de la Escuela Especial, Luis Ceballos, consagró el sistema a seguir en las repoblaciones forestales, 6.000.000 de hectáreas en 100 años, basado en su estudio con diez Tablas, con la Etapa de los Pinares, etc.      

La circunstancia de mi larga vida profesional como Ingeniero durante 37 años dedicada, por una parte, a la planificación de los regadíos como obras integrales (Plan de Badajoz --1953 a 1958-- y Planes de Grandes Zonas Regables --1958 a 1966--), e, igualmente, a temas forestales propios --1966 a 1990-- en la Dirección General de Montes, Secretaría General Técnica del Ministerio de Agricultura, Asesoría Técnica en Gabinete Ministro, ICONA, Servicio Forestal de la Dirección General de Agricultura, hasta la jubilación en 1990, me hicieron conocer dos libros singulares, que, en 2013-2014, alcanzarán los 75 años de su publicación respectiva, y que tuve la suerte de tener entre mis manos. Pude por ello tomar unas notas que ahora --a mis 87 años-- trato de dar a conocer. 

El Plan Nacional de Obras Públicas (Tomo II-Obras Hidráulicas), de 1938
En plena Guerra Civil (1936-39) todavía, el Nuevo Estado que surgió bajo el Generalísimo Francisco Franco --esto es historia y no laudatio-- se preocupó de elaborar un Plan Nacional de las Obras Públicas, y, entre ellas, las Hidráulicas, tan fundamentales en un país como España con el siempre grave problema de la sequía de muchas de sus zonas y con una pluviometría en conjunto bastante irregular y débil. Por ello, nada menos que en 1938, todavía en guerra, se preparó tal Plan, bajo la dirección del Ministro del Ramo --como se decía entonces--, a la sazón D. Alfonso Peña Boeuf, asesorado por sus funcionarios Ingenieros de Caminos en gran mayoría, pero también de otras especialidades como los Ingenieros de Montes. Así surgió el Plan General de Obras Públicas (y Tomo II, Obras Hidráulicas), que, en más de 500 páginas, fue editado en Santander en 1938, según consta en el amplio Prólogo redactado por el Ministro mencionado. Recordando que el I Plan Nacional de Obras Hidráulicas se hizo en 1902, como estudio general que comprendió 296 obras que se relacionaban, con una superficie dominada para regadíos de 1.469.000 hectáreas, analizaba los diversos albures de tal Plan (con reducciones en 1911 --Ley Gasset-- y 1916) hasta llegar a la situación de 1938, con las creadas Confederaciones Hidrográficas en algunas cuencas, y el Plan encargado en 1933, bajo la II República, al Ingeniero que comenzó trabajando para la Dictadura del general Primo de Rivera, D. Manuel Lorenzo Pardo.

La conclusión de todo ello es el siguiente párrafo, sobradamente explicativo: "Como puede apreciarse por esta ligera descripción, han sido varios los intentos de realización de los planes hidráulicos, pero nunca se ha llegado, no sólo a estar en disposición de ejecutarlos, sino ni siquiera el de formar un plan aprobado formalmente y en condiciones de llevarse a la práctica". Éste, de 1938, aspiraba a serlo y así se pretende, seleccionando las obras en cuatro grupos y por cuencas hidrográficas, llegando a un total de 1.020.876 Has. de nuevo regadío y 159.420 mejoradas. Junto a ello consideraban que "a un estudio general de las obras hidráulicas debe acompañar la posibilidad de su ejecución y la principal aplicación a la agricultura, pues sólo pensando en este aspecto final como fundamento de los riegos es como puede establecerse una tarea de trabajo productivo". Es así que  colaboraron los Ingenieros Agrónomos Angel Torrejón y Francisco Fernández de Navarrete. Y análogamente, pues "no podía dejar de incluirse entre el programa hidráulico una de las manifestaciones que, en orden a la economía del país, tiene la mayor importancia: el desarrollo de la riqueza forestal, que si, hasta ahora, ha sido harto descuidada, no queremos incurrir en tal y lamentable estado de cosas". A tal fin, encargaban el estudio forestal al Ingeniero de Montes Florentino de Azpeitia, cuya competencia alababan basados en que había sido designado "Ingeniero Jefe del Servicio Nacional de Montes".

Plan de trabajos forestales relacionados con los propiamente hidráulicos.
Este Plan de Obras Hidráulicas incluye diversos trabajos forestales partiendo de una dicotomía que entonces originaba discusiones estériles: la eficacia y preferencia que debía concederse a las obras hidráulicas o a los trabajos de repoblación, concluyéndose que lo que "hubiera sido lógico aplicar era siempre el uno y el otro, convenientemente hermanados para lograr una resultante eficaz". Por otra parte, "El Plan que formemos debe entenderse bien claramente que no intenta ser un plan general de repoblación forestal de España, ni puede suplir de ningún modo a ese plan que, por desgracia, no existe, ni puede siquiera aspirar a que si ese plan general se llega a establecer, tenga éste que supeditarse al que aquí formamos". Por ello, "Van a ser comprendidos en este estudio únicamente los trabajos forestales que tengan evidente carácter hidrológico forestal y se refieran a cada una de las cuencas siguientes: Ebro, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir y Sur de España". No podemos, naturalmente, extendernos mucho más en este tema, tan primordial para nosotros como forestales, pero sí diremos que se estudiaron también las reformas necesarias en aquel tiempo para el desarrollo del programa forestal que se incluía. Bástenos dar el siguiente resumen:
Confederación Hidrográfica del DUERO: 59.175 Has.  72.000.000 pts.       
         Id.                    Id.           GUADALQUIVIR: 30.000 Has.  45.000.000 pts.       
         Id.                    Id.           EBRO: 70.000 Has.  97.000.000 pts.        
         Id.                    Id.           TAJO:  35.000 Has.  35.000.000 pts.
División Hidráulica del Sur de España: 14.000 Has.  17.000.000 pts.
Trabajos en la cuenca del río Guadiana (sin Confed.)  5.000 Has.  5.000.000 pts.
Totales:................................   13.175 Has.  272.000.000 pts.     
Y se dice expresamente que "no siendo posible comprender todos los trabajos forestales convenientes, ni aun los necesarios, se hace un prorrateo entre las necesidades más urgentes, con un orden respecto a la importancia de las cifras de repoblaciones artificiales precisas".

Manuel Martín Lobo
Doctor Ingeniero de Montes y Periodista
Medalla de Honor (Comunicación) 2006 del Colegio y Asociación de Ingenieros de Montes
eleneo1925@yahoo.es

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